教育部：取消初中后的普職分流系誤讀

4月27日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》有關(guān)情況，一起來看發(fā)布會要點。

教育部：“取消初中后的普職分流”是誤解

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，新修訂的《職業(yè)教育法》公布以后，有媒體和專家把“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消初中后的普職分流”，這其實是一個誤讀，誤解。

陳子季介紹，關(guān)于“普職分流”，在今年2月份的“教育新春”系列發(fā)布會上，已經(jīng)作出了明確回復(fù)。這次的新法規(guī)定，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這是對我國基于“雙軌”教育的基礎(chǔ)上義務(wù)教育后普職分類發(fā)展，做出的與時俱進的更加科學(xué)和規(guī)范的表述，它體現(xiàn)了我們各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，也是為我國高質(zhì)量的教育多樣化發(fā)展提供了法律依據(jù)。

這次新法規(guī)定有四個關(guān)鍵詞需要把握，第一個關(guān)鍵詞就是義務(wù)教育后。義務(wù)教育后，也就是說，初中教育以后要實行普職分類教育。

第二個關(guān)鍵詞是不同階段。這是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育。

第三個關(guān)鍵詞是因地制宜。就是說不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異，各地可以根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)代職教體系建設(shè)的情況合理規(guī)劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規(guī)模。

第四個關(guān)鍵詞就是協(xié)調(diào)發(fā)展。就是說職業(yè)教育與普通教育同等重要，這兩個類型的教育沒有高低之分，優(yōu)劣之別，它只有辦學(xué)模式的融合、育人方式的異同，有相同、有不同。

高質(zhì)量的教育體系是職業(yè)教育與普通教育的雙輪驅(qū)動、雙翼共進，要以辯證的、全面的、平衡的觀點，來促進教育結(jié)構(gòu)規(guī)模和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

禁止歧視！新職教法規(guī)定：職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位

教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮介紹，把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)。

新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型；

規(guī)定國家統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展；

規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育；

規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會，禁止設(shè)置歧視政策。

職校學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科！

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹，除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預(yù)留了空間：

在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在�？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開了一個口子，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。

用人單位不得設(shè)置妨礙職校畢業(yè)生的聘用條件

陳子季表示，職業(yè)教育要提高認(rèn)可度和吸引力，一個重要方面就是讓職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有地位、有發(fā)展。

陳子季介紹，修訂后的職教法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。

機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

新修訂《職業(yè)教育法》突出十大亮點

十三屆全國人大常委會在4月20日通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，并將于5月1日起正式實施。這是該法自1996年頒布26年以來首次大修。

新修訂的《職業(yè)教育法》不僅篇幅由原來的3000多字增加到10000多字，內(nèi)容大大拓展豐富，體系結(jié)構(gòu)更加完備，針對性和可操作性更強。

發(fā)布會上，教育部有關(guān)人士表示，可以用十個關(guān)鍵詞來描述新修訂的職業(yè)教育法主要內(nèi)容和突出亮點。這十個關(guān)鍵詞是黨的領(lǐng)導(dǎo)、同等重要、統(tǒng)籌管理、體系貫通、企業(yè)主體、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合、就業(yè)導(dǎo)向、德技并修、保障機制。

一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本。新法著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實為制度規(guī)范。對公辦學(xué)校，規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)校基層組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，職業(yè)學(xué)校基層黨組織按照黨章和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。對民辦學(xué)校，規(guī)定民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機制，強化學(xué)�；鶎狱h組織政治功能，其在學(xué)校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

二、強調(diào)同等重要。把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)。新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型；規(guī)定國家統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育；規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會，禁止設(shè)置歧視政策。

三、加強統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育類型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛。新法規(guī)定職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與，并從三方面強化統(tǒng)籌管理。國務(wù)院層面，規(guī)定國務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。部門層面，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；國務(wù)院有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。省級層面，強化省級人民政府統(tǒng)籌權(quán)，省級人民政府可以依法整合、優(yōu)化設(shè)區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責(zé)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。

四、推進體系貫通。新法著力建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�？v向貫通，形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由�？�、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施；支持在普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗等。橫向融通，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，規(guī)定國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機制，促進職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)；規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校等都可以開展職業(yè)培訓(xùn)。

五、明確企業(yè)主體。新法多措并舉推進企業(yè)辦學(xué)，落實企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。突出鮮明導(dǎo)向，規(guī)定發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。豐富舉辦方式，規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施設(shè)備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，企業(yè)職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構(gòu)。強化辦學(xué)責(zé)任，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告。完善支持政策，規(guī)定對企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等給予適當(dāng)補助。

六、堅持多元辦學(xué)。多元辦學(xué)是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。新法明確辦學(xué)主體多元，教育部門、行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位等可以廣泛、平等參與職業(yè)教育。辦學(xué)形式多樣，既可以獨立舉辦，也可以聯(lián)合舉辦，既可以舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以舉辦實習(xí)實訓(xùn)基地等。

七、深化產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新法推動全面融合，促進行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)全過程。鼓勵深度融合，規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

八、突出就業(yè)導(dǎo)向。新法進一步明確職業(yè)教育面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向。教育規(guī)劃上，規(guī)定發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等整體部署、統(tǒng)籌實施。發(fā)展重點上，規(guī)定大力發(fā)展先進制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才。辦學(xué)模式上，規(guī)定職業(yè)學(xué)校可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，依法自主設(shè)置專業(yè)、設(shè)置學(xué)習(xí)制度、選編教材、評聘教師等；應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。評價機制上，規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系，評價過程應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與，應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向。

九、強調(diào)德技并修。立德樹人、德技并修是新法對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標(biāo)要求。新法強調(diào)，實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授科學(xué)文化與專業(yè)知識，培養(yǎng)技術(shù)技能。對學(xué)校，規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，保障教育教學(xué)質(zhì)量。對教師，著力加強“雙師型”教師建設(shè)，規(guī)定國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立適合職業(yè)教育特點的教師崗位設(shè)置、職務(wù)評聘制度，創(chuàng)新方式聘請技能大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等擔(dān)任專兼職教師。對學(xué)生，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)�？梢圆扇∥幕�素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生；學(xué)生應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習(xí)慣，按要求參加實習(xí)實訓(xùn)，掌握技術(shù)技能等。

十、完善保障機制。高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的保障。新法健全投入機制，明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)。加強資金統(tǒng)籌，規(guī)定地方教育附加等經(jīng)費中可用于職業(yè)教育的資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用；發(fā)揮失業(yè)保險金作用，支持職工提升職業(yè)技能等。落實政府責(zé)任，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費。強化企業(yè)責(zé)任，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。

來源：教育部、中國教育在線、貴州教育發(fā)布